Со стороны кажется, что власть — это прежде всего возможность принимать решения и добиваться их исполнения. Но в Астрахани повседневная практика показывает: между формулировкой решения и его реальным действием лежит зона ограничений, где прямое управление перестаёт работать. Почему формальная полномочность не равна фактическому влиянию Где решения теряют силу при переходе от бумаги к реальности Как исполнение превращается в самостоятельный процесс Почему контроль не может быть бесконечно усилен Где компромисс становится единственным рабочим механизмом